«Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации» №4 (78) 2020
Правовой статус дипломатических заверений при решении вопроса о выдаче в уголовном судопроизводстве
Законодательством Российской Федерации вопросы об экстрадиции отнесены к компетенции органов прокуратуры.
Согласно определению О.В. Воронина, «экстрадиция представляет собой форму международно-правового сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Суть сотрудничества заключается в аресте и передаче одним государством другому лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, либо лиц, осуждённых судебными органами другого государства для исполнения приговора».
Ежегодно Генеральная прокуратура Российской Федерации рассматривает около 10 тысяч запросов, как поступивших из-за рубежа, так и предназначенных для направления иностранным партнерам, о выдаче граждан, совершивших преступления, и правовой помощи при расследовании уголовных дел.
Экстрадиция осуществляется на основании договора между государствами. Это может быть двусторонний договор либо многосторонняя конвенция. Ими предусматривается ряд обязательных условий выдачи: наказуемость деяния по законодательству обеих сторон, тяжесть совершенного преступления, наличие неистекшего срока давности привлечения к уголовной ответственности или срока давности обвинительного приговора суда, гражданская принадлежность разыскиваемого лица.
Дипломатические заверения - это официальные обещания правительства запрашивающей страны не подвергать незаконному обращению репатриантов.
Дипломатическая защита первоначально появилась у европейских стран для получения гарантий от стран, применявших смертную казнь. Дипломатические гарантии защиты прав человека, применяемые при решении вопроса о выдаче, направлены на защиту основополагающего права человека - права на жизнь.
В контексте обеспечения права на жизнь и неприменения смертной казни следует подчеркнуть, что ни Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), ни Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) не запрещают смертную казнь, хотя существуют протоколы, регламентирующие ее отмену (Протокол № 6 (Совет Европы, 1982 г.) и Протокол № 13 (Совет Европы, 2002 г.).